環(huán)境安全管理手段有哪些?
夜未央
環(huán)境安全是人與環(huán)境和諧程度的另一種量度,是建立在適應生存的基礎上的。人類與威脅環(huán)境安全的災害之間的斗爭,基本上伴隨著人類發(fā)展的全過程,下面跟著吱客安全網小編一起來看看環(huán)境安全管理手段有哪些吧?
過去人類主要面對的是天文、地質、氣象水文、土壤生物等自然因素形成的災害。目前,人類發(fā)展過程中產生的人為災害,正嚴重威脅著環(huán)境安全。環(huán)境公害、戰(zhàn)爭、核威脅、生物安全等問題已經成為或正在成為人類最終實現環(huán)境安全的巨大障礙,這些安全問題對人類的威脅不亞于自然災害。人類是否會被自己發(fā)展起來的文明所毀滅,人類如何避免自己滅亡自己,已成為當今人們需要思索和回答的一個重大課題,下面來具體的看一下環(huán)境安全管理手段有哪些吧?
1、行政手段
行政手段主要指國家和地方各級行政管理機關,根據國家行政法規(guī)所賦予的組織和指揮權力,制定方針、政策,建立法規(guī)、頒布標準,進行監(jiān)督協(xié)調,對環(huán)境資源保護工作實施行政決策和管理。主要包括環(huán)境管理部門定期或不定期地向同級政府機關報告本地區(qū)的環(huán)境保護工作情況,對貫徹國家有關環(huán)境保護方針、政策提出具體意見和建議;組織制定國家和地方的環(huán)境保護政策、工作計劃和環(huán)境規(guī)劃,并把這些計劃和規(guī)劃報請政府審批,使之具有行政法規(guī)效力;運用行政權力對某些區(qū)域采取特定指施,如劃分自然保護區(qū),重點污染防治區(qū),環(huán)境保護特區(qū)等;對一些污染嚴重的工業(yè)、交通、企業(yè)要求限期治理,甚至勒令其關、停、并、轉、遷;對易產生污染的工程設施和項目,采取行政制約的方法,如審批開發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價書,審批新建、擴建、改建項目的“三同時”設計方案,發(fā)放與環(huán)境保護有關的各種許可證,審批有毒有害化學品的生產、進口和使用;管理珍稀動植物物種及其產品的出口、貿易事宜;對重點城市、地區(qū)、水域的防治工作給予必要的資金或技術幫助等。
2、法律手段
法律手段環(huán)境管理的一種強制性手段,依法管理環(huán)境是控制并消除污染,保障自然資源合理利用,并維護生態(tài)平衡的重要措施。環(huán)境管理一方面要靠立法,把國家對環(huán)境保護的要求、作法,全部以法律形式固定下來,強制執(zhí)行;另一方面還要靠執(zhí)法。環(huán)境管理部門要協(xié)助和配合司法部門對違反環(huán)境保護法律的犯罪行為進行斗爭,協(xié)助仲裁;按照環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標準來處理環(huán)境污染和環(huán)境破壞問題,對嚴重污染和破壞環(huán)境的行為提起公訴,甚至追究法律責任;也可依據環(huán)境法規(guī)對危害人民健康、財產,污染和破壞環(huán)境的個人或單位給予批評、警告、罰款或責令賠償損失等。我國自20世紀80年代開始,從中央到地方頒布了一系列環(huán)境保護法律、法規(guī)。目前,已初步形成了由國家憲法、環(huán)境保護基本法、環(huán)境保護單行法規(guī)和其他部門法中關于環(huán)境保護的法律規(guī)范等所組成的環(huán)境保護法體系。
3、經濟手段
經濟手段是指利用價值規(guī)律,運用價格、稅收、信貸等經濟杠桿,控制生產者在資源開發(fā)中的行為,以便限制損害環(huán)境的社會經濟活動,獎勵積極治理污染的單位,促進節(jié)約和合理利用資源,充分發(fā)揮價值規(guī)律在環(huán)境管理杠桿作用。方法主要包括各級環(huán)境管理部門對積極防治環(huán)境污染而在經濟上有困難的企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)放環(huán)境保護補助資金;對誹放污染物超過國家規(guī)定標準的單位,按照污染物的種類、數量和濃度征收排污費;對違反規(guī)定造成嚴重污染的單位和個人處以罰款;對排放污染物損害人群健康或造成財產損失的排污單位,責令對受害者賠償損失;對積極開展“三廢”綜合利用、減少排污量的企業(yè)給予減免稅和利潤留成的獎勵;推行開發(fā)、利用自然資源的征稅制度等。
4、技術手段
技術手段是指借助那些既能提高生產牢,又能把對環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術以及先進的污染治理技術等來達到保護環(huán)境目的的手段。運用技術手段,實現環(huán)境管理的科學化,包括制定環(huán)境質量標準;通過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計方法,根據環(huán)境監(jiān)管資料以及有關的其他資料對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)污染狀況進行調查;編寫環(huán)境報告書和環(huán)境公報;組織開展環(huán)境影響評價工作;交流推廣無污染、少污染的清潔生產工藝及先進治理技術;組織環(huán)境科研成果和環(huán)境科技情報的交流等。許多環(huán)境政策、法律、法規(guī)的制定和實施都涉及到許多科學技術問題,所以環(huán)境問題解決的好壞,在極大程度上取決于科學技術。沒有先進的科學技術,就不能及時發(fā)現環(huán)境問題,而且即使發(fā)現了,也難以控制。例如,興建大型工程、因湖造田、施用化肥和農藥,常常會產生負的環(huán)境效應,就說明人類沒有掌握足夠的知識,沒有科學地預見到人類活動對環(huán)境的反作用。
5、宣傳教育
宣傳教育是環(huán)境管理不可缺少的手段。環(huán)境宣傳既是普及環(huán)境科學知識,又是一種思想動員。通過報刊、雜志、電影、電視、廣播、展覽、專題講座、文藝演出等各種文化形式廣泛宣傳,使公眾了解環(huán)境保護的重要意義和內容,提高全
民族的環(huán)境意識,激發(fā)公民保護環(huán)境的熱情和積極性,把保護環(huán)境、熱愛大自然、保護大自然變成自覺行動,形成強大的社會輿論,從而制止浪費資源、破壞環(huán)境的行為。環(huán)境教育可以通過專業(yè)的環(huán)境教育培養(yǎng)各種環(huán)境保護的專門人才,提高環(huán)境保護人員的業(yè)務水平;還可以通過基礎的和社會的環(huán)境教育提高社會公民的環(huán)境意識,來實現科學管理環(huán)境以及提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理措施。例如,把環(huán)境教育納入國家教育體系,從幼兒園、中小學抓起加強基礎教育,搞好成人教育以及對各高校非環(huán)境專業(yè)學生普及環(huán)境保護基礎知識等。
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