“任何法律體系，想要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間推移仍能保持活力，就必須有接納變化的靈活性。想要在當(dāng)前仍持續(xù)變化的環(huán)境下尋找解決一系列不同問(wèn)題的對(duì)策，這種法律體系就一定得富有創(chuàng)造性?！睘榱耸咕岂{肇事的受害人能夠得到及時(shí)、充分、便捷的賠償，酒駕肇事者為其不負(fù)責(zé)任的行為負(fù)責(zé)，同時(shí)也確保受害人、加害人和保險(xiǎn)人之間的利益天平不過(guò)分傾斜。

“任何法律體系，想要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間推移仍能保持活力，就必須有接納變化的靈活性。想要在當(dāng)前仍持續(xù)變化的環(huán)境下尋找解決一系列不同問(wèn)題的對(duì)策，這種法律體系就一定得富有創(chuàng)造性?！睘榱耸咕岂{肇事的受害人能夠得到及時(shí)、充分、便捷的賠償，酒駕肇事者為其不負(fù)責(zé)任的行為負(fù)責(zé)，同時(shí)也確保受害人、加害人和保險(xiǎn)人之間的利益天平不過(guò)分傾斜，我們有必要設(shè)計(jì)一個(gè)新的酒駕肇事保險(xiǎn)賠償機(jī)制。

酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制的價(jià)值取向之一：保護(hù)受害人利益

保護(hù)受害人利益是酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制的核心價(jià)值取向。酒駕肇事中的受害人往往是弱勢(shì)的、被動(dòng)的，在事故發(fā)生后，其權(quán)利應(yīng)當(dāng)率先予以保障，其損失(尤其是人身性的損失)理應(yīng)得到及時(shí)的、充分的賠償。無(wú)論是《道交法》，還是《條例》，抑或是《條款》，都無(wú)一例外地將“使受害人依法得到賠償”作為其主要立法目的之一。交強(qiáng)險(xiǎn)制度下的酒駕肇事保險(xiǎn)賠償機(jī)制將“保護(hù)受害人利益”作為其首要價(jià)值取向既是法律的規(guī)定，又是道義的要求。

酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制的價(jià)值取向之二：懲罰酒駕肇事者

我國(guó)《道交法》和《條例》的立法目的除了要使受害人得到賠償外，還要促進(jìn)道路交通安全、維護(hù)道路交通秩序。而酒駕無(wú)疑是嚴(yán)重違反道路交通秩序的行為，也極易造成交通事故，成為交通事故中的“第一殺手”。因此，為了實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)道路交通安全、維護(hù)道路交通秩序”的目的，就必須杜絕酒駕行為，而杜絕酒駕行為最直接、最有效的手段莫過(guò)于對(duì)酒駕者進(jìn)行嚴(yán)懲，使其最終因酒駕行為而承擔(dān)民事上、行政上、甚至是刑事上的責(zé)任。因此，酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制在保護(hù)受害人利益的同時(shí)，必須兼顧對(duì)酒駕者不負(fù)責(zé)任行為的懲罰，即要求酒駕肇事者最終承擔(dān)民事上的不利后果。

需要指出的是，這里的“懲罰”僅是指由酒駕肇事者來(lái)最終承擔(dān)受害人的損失，避免因有保險(xiǎn)公司的賠償而使酒駕肇事者有任何懈怠，而無(wú)意去越俎代庖地發(fā)揮本屬于行政責(zé)任或刑事責(zé)任的懲罰功能。

酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制的價(jià)值取向之三：避免保險(xiǎn)公司利益受損

當(dāng)受害人在酒駕肇事中受有人身?yè)p害時(shí)，倘若一味地等待肇事者的賠償，就有可能因肇事者無(wú)力承擔(dān)或者不愿承擔(dān)而錯(cuò)失最佳的治療時(shí)機(jī)。為了使酒駕肇事中的受害人能夠得到及時(shí)的、充分的賠償，就需要第三方力量對(duì)受害者的人身?yè)p失(尤其是搶救費(fèi)用)先行墊付。在我國(guó)現(xiàn)行的交強(qiáng)險(xiǎn)制度中，商業(yè)性的保險(xiǎn)公司是承擔(dān)這種先行墊付責(zé)任的主要力量。

但令人遺憾的是，實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)卻是墊付費(fèi)用實(shí)現(xiàn)追償?shù)膬H僅是小概率的事件，保險(xiǎn)公司理論上的“墊付”責(zé)任變成了實(shí)踐中的“賠償”責(zé)任。而商業(yè)性的保險(xiǎn)公司是以營(yíng)利為目的的企業(yè)法人，有些已經(jīng)上市，其根本目的是要實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化。這不僅符合保險(xiǎn)公司設(shè)立的初衷，更是激勵(lì)其不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的基本要求。倘若沒有相應(yīng)的措施來(lái)保障保險(xiǎn)公司的利益，無(wú)疑將加重其責(zé)任，保險(xiǎn)公司為了分散這種加重的責(zé)任，必將大幅增加保費(fèi)或降低保險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，最終受損的乃是廣大守法的保戶。因此，新的酒駕肇事保險(xiǎn)賠償機(jī)制在設(shè)定保險(xiǎn)公司墊付責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮如何防止保險(xiǎn)公司的利益過(guò)分受損。

酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制的價(jià)值取向之四：效率原則

效率原則是酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制的基本價(jià)值取向。保護(hù)受害人利益、懲罰酒駕行為和防止保險(xiǎn)公司受損均是實(shí)現(xiàn)正義的要求，然而“遲來(lái)的正義非正義”，我們必須使正義的實(shí)現(xiàn)具有效率性，即用一種最簡(jiǎn)便的機(jī)制、最快速地實(shí)現(xiàn)最大的正義。具體而言，就是要求這種新的機(jī)制涉及盡可能少的主體、用最便捷的工作程序、最快速地實(shí)現(xiàn)“保護(hù)受害人利益和懲罰酒駕行為，同時(shí)又不使保險(xiǎn)公司利益受損”的正義要求。

在上述酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制的四個(gè)價(jià)值取向中，“保護(hù)受害人利益”是核心，“懲罰酒駕行為”是要旨，“防止保險(xiǎn)公司利益受損”是必要，“效率原則”是基礎(chǔ)。我們所需要的這個(gè)機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)既注重保護(hù)受害人利益、又兼顧懲罰酒駕行為、同時(shí)也防止保險(xiǎn)公司利益受損的、有效率的酒駕肇事保險(xiǎn)賠償新機(jī)制。